100 días de Gobierno en el agro: de la habladera a la sembradera

"Para el campo lo nuevo es hacer”: Ministro Iragorri

• Los logros no fueron solo del Ministerio, gracias a la implementación de las nuevas políticas, las entidades adscritas y vinculadas del sector agro cosecharon importantes frutos en estos primeros meses de Gobierno.
• Hacer realidad la descentralización, la erradicación de la pobreza en el campo y el apoyo a las mujeres y los jóvenes rurales, son algunos de los logros del MinAgricultura.

Mañana jueves se cumplen 100 días de la posesión del Presidente de la República, Juan Manuel Santos; para su segundo mandato y aunque el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Aurelio Iragorri Valencia, se posesionó días después (19 de agosto), se ha venido trabajando arduamente para cumplir con las metas y los retos fijados en el Plan Nacional de Desarrollo, con el fin de lograr el campo que Colombia merece.

Uno de los pilares fundamentales en la nueva visión de política para sector rural es mejorar la productividad y competitividad de las actividades agrícolas y pecuarias del país; para ello, estamos trabajando en articular esfuerzos de sectores campesinos y agroempresariales, mediante el fortalecimiento de encadenamientos productivos y la implementación de un plan de agricultura familiar campesina.

Con este objetivo, estamos fortaleciendo la oferta institucional de la cartera agropecuaria y de sus entidades adscritas y vinculadas, mejorando y facilitando el acceso a los servicios que prestan al sector. En este sentido, estamos aterrizando el trabajo de las instituciones, teniendo en cuenta necesidades por producto y por región, en temas como investigación, asistencia técnica, crédito, etc.

Superación de la pobreza en el campo colombiano

Es también prioridad de la política del Ministerio, trabajar en acabar la pobreza en el campo, la cual es tres veces más alta que en el sector urbano; para ello, vamos hacer valer el apellido del Ministerio de Agricultura, el cual es "Desarrollo Rural”, que no operó durante años anteriores.

Para erradicar estos niveles de desigualdad entre el campo y la ciudad, buscando que haya las mismas oportunidades económicas, educativas y sociales, estamos focalizando todas nuestras acciones para que los recursos lleguen a las regiones y a quienes verdaderamente los necesitan.

En el caso de Vivienda Rural, por ejemplo, vamos a entregar cien mil soluciones por año, es decir 400 mil en los próximos cuatro años; se van a fortalecer los programas de formalización de la propiedad de la tierra, dotándolo de un marco normativo para agilizar los procedimientos y estructuraremos una línea de crédito, fácil y rápida, para que los campesinos tengan acceso a recursos. En cuanto a infraestructura, se va impulsar el mejoramiento de vías terciarias y se focalizarán las inversiones para riego y drenaje hacia pequeños distritos.

Otro dato positivo para destacar de los últimos 100 días, es el crecimiento del 22,5 % de las exportaciones de productos agropecuarios en septiembre del presente año, frente al mismo mes de 2013, registrando negocios por US$630,8 millones. 

Se destaca el buen momento del café, con altos precios y el repunte en la productividad, cuyo aumento fue del 43 % en las ventas del grano. De igual forma, contribuyó el banano, que creció en sus exportaciones el 87,9 %; la confitería, 31,15 %; y el pescado congelado, con el 288 %, entre otros.

Durante estos 100 días también se realizó el direccionamiento estratégico de la visión del sector, sentando los lineamientos de mediano y largo plazo, en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, y el plan de acción del agro colombiano para un escenario de posconflicto.

Descentralización de políticas

La Gestión Social en el Ministerio ha permitido en estos 100 días dar inicio a la articulación Nación-territorio, esto a partir de la reunión con 22 de los 32 gobernadores del país y la realización del Consa, donde se anunció una partida inicial por $20 mil millones para cada departamento y se definieron estrategias de apoyo al fortalecimiento de las Secretarías Departamentales y Municipales de Agricultura y las Umatas.

Planes de Articulación Regional ‘Pares - 2015’

En esta misma línea se inició la definición de los Pares – 2015 (Planes de Articulación Regional - 2015), estrategia de relacionamiento y gestión del desarrollo rural para Colombia, que llegará a los 32 departamentos. Actualmente, se han priorizado ya proyectos por 47 mil millones de pesos para el departamento del Cesar y están en proceso el trabajo con Norte de Santander, Tolima, Boyacá, Cundinamarca y Cauca, entre otros.

Apoyo a pequeños productores

Se resalta también el acercamiento con organizaciones como Fensuagro y Anuc, el trabajo con los pequeños productores de plátano de Urabá, de tabaco en Huila y de arroz en Cesar.

Como resultados concretos tenemos: mesas de trabajo en Asistencia Técnica y Fondo Capacitar, acuerdos de inversión para plátano, por $7 mil millones; banano, por $13 mil millones; y los de Tabaco, que beneficiarán a 90 familias.

Mujeres y jóvenes rurales

El enfoque diferencial se ha materializado en la definición de políticas claras para nuestra gestión, como la asignación de un mínimo del 30 % de los recursos y todas las políticas del Ministerio a las mujeres rurales, y la entrega de más de 26 mil millones de pesos para créditos a jóvenes rurales, que opten por estudiar carreras de enfoque agropecuario.

Contrabando

Otro de los ejes de trabajo de la administración Iragorri ha sido la lucha directa y continua contra el contrabando de productos agrícolas. Por ello, él mismo ha encabezado operativos para que la Policía Fiscal y Aduanera (Polfa) se incaute de productos e insumos agropecuarios que han entrado ilegalmente al país.

En lo que va corrido del año, gracias a este trabajo interinstitucional con la Dian, la Polfa ha realizado 2.768 operaciones de aprensión, en lo que corresponde a productos e insumos agropecuarios en todo el país. El valor de las mercancías decomisadas a contrabandistas asciende a $9.835.876.577.

Umatas y Asistencia Técnica

El Ministro de Agricultura anunció que en la aplicación del nuevo modelo de Política de Asistencia Técnica para el sector agropecuario, se fortalecerán las Unidades Municipales de Asistencia Técnica (Umatas) y se acabarán las Empresas Prestadoras de Servicios de Asistencia Técnica Agroempresarial (Epsagros).

Esto porque con el modelo de las Umatas se han obtenido mejores resultados en la prestación de asistencia técnica a los campesinos, y no como se venía haciendo en los últimos años de entregar a terceros esta función, pues no estaban muy comprometidos con el desarrollo de las regiones.

Finalmente, el Ministro de Agricultura ha señalado que todas estas acciones para impulsar una política nacional de asistencia técnica, que permitirá fortalecer la productividad en el campo; necesitarán de financiación, por ello tramitará un crédito por US$ 100 millones ante el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Pacto Agrario

En el Pacto Agrario se sistematizaron las 98.550 propuestas que recibió el Ministerio, provenientes de 641 municipios y más de 10.000 asociaciones del sector agro.

Con estos resultados se está trabajando en el diseño de los planes departamentales. Igualmente, han sido un insumo clave para el Plan Nacional de Desarrollo y para el diseño de programas y estrategias del Ministerio.

En el frente de proyectos del Pacto, el Ministerio ha estado trabajando para destrabar los procesos a través de un plan de choque que se implementó con las entidades del sector.

Se recibieron 4.800 proyectos provenientes de 989 municipios y durante estos 100 días se hizo la primera calificación que arrojó los proyectos elegibles.

Los proyectos de carácter regional se calificaron y actualmente se están realizando visitas técnicas, último paso para la firma de los convenios, que se hará antes de finalizar el año. En enero iniciará la ejecución de los proyectos que resulten viables en la calificación.

Movimientos campesinos

Se han fortalecido las relaciones con los movimientos campesinos organizados: En el caso de Cumbre Agraria, se instaló la Mesa Única Nacional con presencia del Presidente de la República y se continuaron las mesas de trabajo con énfasis en el desarrollo rural integral. Con las 13 organizaciones de la Cumbre ha habido un diálogo continuo y fluido, y en este momento se avanza en la viabilidad y aprobación de los proyectos presentados por ellos.

También se avanza en las mesas con las Dignidades Campesinas y en el cumplimiento a los 183 compromisos que el sector tiene con ellos, los cuales se revisan en las reuniones periódicas que se llevan a cabo en el Ministerio.

PRINCIPALES LOGROS DEL SECTOR

Unidad de Restitución de Tierras: Haciendo historia en restitución

Se generaron resultados históricos a nivel mundial en materia de Restitución de Tierras: más de 50 mil hectáreas de territorio étnico fueron restituidas a cerca de 7.000 miembros del Resguardo Indígena Embera Katío, en el Chocó.

Con este fallo son más de 84 mil las hectáreas restituidas a favor de más de 11 mil personas de Colombia. Es el cumplimiento de un compromiso del Gobierno Nacional en su propósito de construir un país justo, equitativo y en paz desde el campo.

CCI: Un récord mundial saludable

Con la campaña ‘5 al Día’ el país obtuvo el Récord Guinness de la mayor entrega de frutas y verduras realizada en cuatro horas y en simultánea en 10 puntos de distribución ubicados en Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Popayán, Ibagué y Cúcuta. En la jornada, que generó una gran concientización por la importancia del consumo de frutas y verduras para la salud y la productividad del campo, se entregaron 250.000 unidades de frutas y verduras a  51.000 personas.

De otro lado, 4.903 mujeres rurales de todo el país fueron atendidas en diferentes áreas del Programa Mujer Rural, como formación integral, capacitación socio empresarial, y cofinanciación de proyectos productivos y/o microempresas.

Banco Agrario de Colombia: ‘A la medida’ de los campesinos

Para ofrecer un servicio más ágil y cercano a sus clientes y usuarios, el Banco Agrario implementó horarios extendidos en las oficinas que presentaban mayor congestión, ampliando el servicio hasta las 7:00 p.m. y en algunos casos también abriendo los sábados. Adicionalmente, abrió en el último mes dos nuevas sucursales: Campoalegre  (Huila) y Fresno (Tolima).

Se elaboró un ‘traje a la medida’ de los 26 productos de más demanda de crédito en el banco. La entidad se ajustó a las necesidades de los agricultores, elaborando líneas de crédito de acuerdo con sus ciclos productivos y ampliando plazos y periodos de gracia, para que cancelen sus obligaciones en el momento de la cosecha y comercialización de sus productos.

Por último, 18.500 clientes potenciales sujetos de Fonsa, han firmado sus pagarés que los incluyen en el programa.

ICA: Abriendo puertas en el mundo

El Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) entregó 279 nuevas certificaciones en BPA y BPG en todo el país, prácticas que son la puerta de entrada a la admisibilidad de los productos agropecuarios colombianos en el mundo y un paso ‎fundamental en la productividad y competitividad agropecuaria.

De igual manera, se avanzó en ‎el establecimiento de los requisitos sanitarios para el registro de los predios productores de bovinos y bufalinos para sacrificio, con destino a Estados Unidos y Canadá.

Además se firmaron dos convenios por más de cuatro mil millones de pesos con comunidades de Tumaco y Urabá: Consejo Comunitario del Bajo Mira y Frontera y la Federación de Plataneros de Urabá, para el manejo fitosanitario de plagas y enfermedades. Se benefician con ello 5.000 pequeños productores de Palma y de Plátano.

Finagro: Incremento en créditos benefició a 57 mil pequeños productores

Entre agosto y octubre del año en curso se han desembolsado créditos por $2,5 billones, lo que significó un crecimiento del 44 % respecto al mismo periodo en 2013. Se han beneficiado con recursos en condiciones de fomento más de 66 mil proyectos productivos, de los cuales el 87 % corresponde a pequeños productores (57 mil).

Adicionalmente, se flexibilizaron los plazos para la refinanciación de los créditos, según el flujo de ingresos del productor.

Corpoica: Primera variedad de sorgo dulce forrajero

La Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (Corpoica), presentó la primera variedad de sorgo dulce forrajero en Colombia, Corpoica JJT-18, para la suplementación del ganado bovino, como alternativa para suplir el déficit de forraje en épocas secas.

Está dirigido a las subregiones naturales del valle geográfico del río Magdalena, Caribe seco, Caribe húmedo y Orinoquía, y es empleado para sistemas de producción ganadera de levante y ceba.

Incoder: Distrito de riego en Huila

El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder) logró la inyección presupuestal por 85 mil millones de pesos para terminar el Distrito de Riego Tesalia-Paicol, en el Huila. La magnitud de la obra sigue siendo la más importante del sur del país en materia de irrigación y de apoyo al sector agropecuario, para pequeños y medianos productores.

Con el Distrito de Riego se benefician 500 familias de escasos recursos. El área del proyecto de adecuación de tierras Tesalia-Paicol está ubicada en la cuenca alta del río Magdalena y en la subcuenca del río Páez. Las obras del proyecto y el área beneficiada cubren los municipios huilenses de Tesalia, Paicol y Nátaga, y el municipio caucano de Páez.

Upra: Gestión para uso del suelo rural

Se logró la formulación de lineamientos para orientar la política y reglamentación del uso eficiente del suelo rural, que permite integrar la planificación y gestión del sector agropecuario con la planificación territorial; es decir, armoniza el ordenamiento productivo y el ordenamiento social de la propiedad a los planes de ordenamiento territorial y planes de desarrollo en los ámbitos nacional, departamental y municipal.

Fiduagraria: Mayor confianza para inversionistas

A partir del 5 de septiembre Fiduagraria puede estructurar nuevos negocios, gracias a la normalización de la situación financiera y la confianza que da a inversionistas y grupos de interés, producto de la aprobación de los estados financieros 2013 por parte de la Superintendencia Financiera. De esta forma se generan nuevos negocios, particularmente con la misión de ser el canal de inversión de recursos privados hacia el campo.

Bolsa Mercantil de Colombia: Forward sin garantías y reglamentación del FAG

En septiembre se aprobó la negociación de Forward sin Garantías en BMC, con el fin de reducir el costo de esas operaciones para los agricultores. De otra parte, la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario aprobó la reglamentación del mecanismo de FAG para las operaciones de crédito realizadas en la Bolsa.

Finalmente, la BMC radicó en la SuperFinanciera el reglamento general del Mercado de Derivados Estandarizados, para poner en funcionamiento ese Mercado que estabilizará los precios de los productos agropecuarios que se transen por Bolsa.  

Por último se han registrado facturas para beneficiar al sector agropecuario con el incentivo tributario por valor de $4 billones de pesos; también se han realizado operaciones de financiamiento por $33 mil millones de pesos y operaciones de transacción de productos físicos del sector agropecuario, agroindustrial y con destino a entidades pública por $187 mil millones.

Aunap: Aumento de exportaciones sin precedentes 

En agosto la Aunap y el Ministerio presentaron el Plan Nacional para el Desarrollo de la Acuicultura Sostenible (PlaNDAS), el cual fue formulado con apoyo de la FAO.

Se identificaron debilidades, fortalezas, oportunidades y retos, y se construyó una propuesta responsable técnica, social y ambientalmente para desarrollar el subsector de la acuicultura en beneficio de su población, con una visión de largo plazo, teniendo en cuenta las variables económicas, sociales, ambientales, tecnológicas y de investigación que requiere la actividad.

De otro lado, la celebración del convenio No. 167 del 2014 entre Aunap y Ceniacua con el objeto de desarrollar una primera fase tendiente a apoyar la recuperación del sector camaronicultor, promoviendo la investigación científica, tecnológica y fomentando la producción del camarón en busca de soluciones efectivas a los problemas por los que atraviesa el sector.

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR